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近期,我市对中央环保督察组交办的群众举报问题进行调查处理,现将有关情况公示如下:

第一批D150000201806070008号案件举报内容:东河区九合东粮广场小区居民反映鹿王羊绒衫厂飘散气味刺鼻。

调查处理情况:内蒙古鹿王羊绒有限公司成立于1985年,建厂至今已有三十余年。东河区环保分局曾于2017年接到九合东粮小区居民反映鹿王羊绒衫厂飘散气味刺鼻问题,接到问题后随即开展调查,核实情况后对该公司下达过责令改正决定书,责令立即整治,并进行了行政处罚,该公司委托第三方对厂内异味进行治理,收集异味气体进入连接管道后全部进行喷淋洗涤处理,治理工程于2017年7月30日完工,处理设施正常运行后,东河区环保分局工作人员会同鹿王公司及第三方治理公司(包头市海阔环境科技发展有限公司)工作人员前往东粮小区进行实地走访,受访人群普遍反映已闻不到刺鼻气味。近期,由于车间员工未按操作规程作业,加之风向作用,使刺鼻气体溢出,偶有漂散到附近的东粮小区。

经查,群众反映问题基本属实。九合东粮小区居民共590余户,经组织属地办事处和环保部门工作人员走访部分居民,个别受访群众反映曾于上周晚7点至8点期间有时闻到刺鼻气味,但目前已闻不到刺鼻气味。随后,环保部门工作人员前往内蒙古鹿王羊绒有限公司进一步调查。经查,刺鼻气味来源于染色车间在生产过程中使用一种化学助剂“冰醋酸”散发气味。近期,由于车间员工未按操作规程作业,加之风向作用,使刺鼻气体溢出,漂散到附近的九合东粮小区。

针对该情况,东河区环保分局已责令内蒙古鹿王羊绒有限公司加强现场管理,按照废气治理设施制定的操作规程严格执行;对“冰醋酸”配置场地进行再次封闭排查,并在原基础上进一步加装风机,通过管道将气体接入喷淋系统进行净化;立即增加染色车间风机数量,提高集气效率,减少无组织排放,消除刺鼻气味。目前,居民区再未出现刺鼻气味。同时,企业为进一步减少影响,主动提出染色工段停产整治。

我们将举一反三,全面进行排查,加强日常监管,建立健全长效机制,坚决杜绝类似情况的发生。

东河区于6月11日上午,对内蒙古鹿王羊绒有限公司副总裁刘文革、综合保障部部长张义进行约谈。

第一批D150000201806070009号案件举报内容:包头市九原区赵家营子村有800台燃煤锅炉,并乱堆放煤灰引起二次污染,燃煤期间产生雾霾。

调查处理情况:赵家营子村隶属包头市青山区青福镇,属于“城中村”,占地面积约580亩,村民有785户、人口2018人,暂住户约10400户、流动人口约31000余人(全部为租住村民房屋人员)。1994年,因城区改造该村规划搬迁至现址,建设村民安置房773套,户型为正房2层,南房1层,带小院布局结构,全部用小型土暖气炉进行冬季供暖。随着城市的快速发展,该村所处位置逐步成为城市中心地带,由“城边村”演变为典型的“城中村”。2003年后,村民开始对住房进行私自改扩建,形成目前以3—4层为主、个别达到5层的砖混和彩钢混建的现状。同时,因房屋私自扩建占用道路,导致目前村内主干道变窄,村内总建筑面积由22万平方米达到40万平方米以上。该村已建成20余年,地下管网、地上线网错综复杂、老化严重。近年来,青山区政府积极寻求整村开发的办法以彻底解决现有问题,但因拆迁费用巨大,没有投资商愿意开发改造此村。目前,由于条件所限,除沿少先路和民族东路的64套房屋已接入城市集中供热外,其余709套房屋全部采用土暖气炉供暖。为解决赵家营子村燃煤散烧问题,积极尝试实施多种供暖替代方案,如采用集中供热和天然气供热、采用电能供热、采用太阳能供热。但由于该村内部道路狭窄,四条主要道路地下给排水、供电等管线相当密集,无论地埋和高架都没有足够空间敷设供热、供气管线;其次,由于村内供电系统维护较差,供电负荷有限,使用电能供热存在严重火灾隐患,又因电能供热费用较高,村民难以承担;再者,由于村民自建房屋承重结构不合理,不宜安装太阳能取暖设施。以上三个方案均未能实施。

经查,群众举报问题基本属实。该问题在2016年中央环保督察时群众反映过该信访案件。在各种清洁供热方式无法实施的情况下,市、区两级政府决定使用洁净型煤替代原煤的方式进行采暖。并采取以下措施:

一是深入开展清洁取暖宣传工作。通过张贴宣传资料、发放宣传单、出动宣传车、在村民微信群发布相关信息及包片干部逐户宣讲等方式,不断加大宣传力度,着重转变居民传统观念,营造良好氛围,让全体村民主动响应并积极配合原煤散烧治理工作,积极主动使用洁净型煤。

二是用足用好清洁取暖用煤补贴政策。按照相关政策,2016年在赵家营子村全面推广洁净型煤,不折不扣落实市区两级的洁净型煤使用补贴政策,市级补贴267元/吨,区级补贴133元/吨。2017年,青山区将区级补贴提高到200元/吨。为进一步提高该村村民使用洁净型煤的积极性,2017年,青山区又出台了买2吨型煤再补贴1吨的政策,确保村民以最低成本购买使用洁净型煤。通过2016年、2017年两个冬季取暖期的全力推广,洁净型煤已逐步得到广大村民的认可,已基本实现了洁净型煤全覆盖。但因村民对使用型煤的接受程度和型煤与土暖气炉不匹配、引火压火困难等问题,还存在用原煤引火、压火的现象。

三是全面开展原煤禁运禁售综合执法工作。组织相关部门开展联合执法,全力查处赵家营子村内及周边区域原煤销售固定摊点、原煤运输和流动售卖行为,从源头上防止村民购买和储藏原煤。

此外,赵家营子村设有216个垃圾桶,完全可以满足村民倾倒煤灰,且绝大多数居民可以按照要求将冷却后的煤灰倾倒入垃圾桶中。

为从根本上彻底解决该村的土暖气供暖问题,从今年开始积极推进赵家营子村“煤改电”工程。现已引进包头市山川圣阳热能科技公司具体推进实施,编制了《青山区赵家营子村“煤改电”应用方案》。目前正在逐一落实风电供热指标、优惠电价享受、外网接入、内网改造、上级补贴资金等改造先决条件。同时,广泛宣传引导村民认可接受新型节能式电供热方式,以加快推动赵家营子村整村“煤改电”工作,实现彻底取缔所有土暖气炉目标。

第一批D150000201806070010号第一个案件举报内容:周边行政村生活垃圾从2015年开始全部堆放至东河区沙尔沁镇土合气村边,距离村民居住地大约20米,垃圾占地面积约10亩,并且有垃圾焚烧现象,气味严重影响居民正常生活,村民反映到当地政府部门互相推诿,至今未处理。

调查处理情况:经查,没有发现土合气村村民居住地周边有大量垃圾堆放,垃圾气味严重影响村民生活的问题,群众反映问题应该是土合气村南,民生渠以北占地约500平方米左右空闲地,存在少量的生活垃圾和农作物根茎。

经查,群众反映问题部分属实。土合气村南、民生渠以北有约500平方米空闲地存在少量垃圾,主要来源是土合气村卫生清理时临时存放及个别村民散倒的农作物根茎,不存在其他村倒垃圾的问题。针对该问题,沙尔沁镇已于6月10日对此处垃圾进行全部清理。

针对反映的问题,组织人员对沙尔沁镇范围内垃圾问题进行再次全面清查,同时,组织市环卫产业公司将该地区生活垃圾向市区垃圾填埋场转运处理,并安排人员加强日常巡控,坚决杜绝倾倒垃圾和焚烧垃圾行为。

沙尔沁镇于6月9日约谈村委会主任,责令采取措施限时整改反映问题,并要求村委会在今后的工作中严格按照卫生责任制要求,加强日常监管,坚决杜绝类似情况再次出现。

第一批D150000201806070010号第二个案件举报内容:包头市所有化工厂迁移至废弃的石拐矿区,化工厂工业污水未经设备处理直排到石拐矿区地下矿井致使当地地下水受到严重污染(居民烧开的水有白色沉淀及轻微异味)。

调查处理情况:经查,未发现化工厂迁移到该区域,不存在化工厂工业污水未经设备处理直排到石拐矿区地下矿井致使当地地下水受到严重污染(居民烧开的水有白色沉淀及轻微异味)问题。同时,石拐老工业区和工业园区周边居民生活用水,由石拐区五当生活服务公司利用五当召镇缸房地村水源井提供,2018年3月包头市供水管理服务中心对该水源井水质进行过检测,并出具了《检验检测报告》,报告显示该水源地水质完全符合居民饮用水标准。

因此,综上所述,信访人反映的问题不属实。今后我们将牢固树立以人民为中心和人民至上的理念,进一步加强水源地?;?,定期对水源井水质进行监测,确保人民群众生活用水安全。

第一批D150000201806070011号案件举报内容:内蒙古包头市土默特右旗工业园区高材举村4家企业环境问题。

调查处理情况:包头市北辰饲料科技有限责任公司主营产品为猪、羊等饲料,公司现建设有年产5万吨蒸汽压片玉米和10万吨配合饲料生产线。生产工艺中主要生产原辅材料为玉米、酒糟、豆粕和葵花籽皮。该项目于2012年2月14日通过包头市环境?;ぞ稚笈ò繁怼?012〕007号),于2014年建成投产,2015年2月16日通过土右旗环境?;ぞ只繁Q槭眨ㄍ粱费椤?015〕2号)。经查,该举报问题不属实。群众举报反映的“产生恶臭”气味主要为饲料生产工艺中原料拌和工段中酒糟产生的酸味和酒味。该项目生产工艺基本属于物理加工过程,生产过程中使用水蒸汽,不产生废水。土右旗环保部门定期对该项目进行现场环境监察,未发现企业有偷排行为。

包头市蒙荣精细材料有限责任公司主营产品为稀土等有色金属湿法冶炼萃取剂,年产P507萃取剂2000吨。项目于2013年6月取得备案审批手续(包经信投规发〔2013〕240号),2013年9月取得规划审批意见(包规划村字〔2013〕75号),2013年11月25日通过包头市环境?;ぞ稚笈ò饭茏帧?013〕196号),2015年1月通过包头市环境?;ぞ只繁Q槭眨ò费椤?015〕5号)。经查,该举报问题不属实。5月份企业按照公司年度计划,进行停产升级技术改造,未发现产生恶臭气体现象。该项目P507萃取剂生产过程不产生废水。冷却水循环使用,不存在外排现象。项目各工段产生废气采用水喷淋和活性炭吸附工艺进行处理后排放。该项目生产使用化工原料全部在密封罐体内储存。土右旗环保部门定期对该项目进行现场环境监察,检查中未发现企业存在偷排行为。

内蒙古中皓精细化工有限公司设计年产1500吨β-氨基丙酸。项目于2017年2月10日通过土右旗环境?;ぞ稚笈ㄍ劣一饭茏帧?017〕2号),项目于2017年10月份开始进行设备调试运行,于2018年1月停止。经查,该举报问题不属实。公司处于停运状态,主要生产原料为丙烯腈、液碱和甲醇,全部按规定在密闭容器内储存,不存在堆放危险化学品问题。该项目建设至今并未发生重大危险事故。

包头市麦迪逊生态植物科技有限责任公司主营产品为有机肥料,年产有机肥料10万吨,项目于2014年12月31日通过土右旗环境?;ぞ稚笈ㄍ劣一繁怼?014〕18号),2015年10月通过土右旗环境?;ぞ只繁Q槭眨ㄍ劣一费椤?015〕15号)。经查,该举报问题不属实。该企业属于季节性生产企业,因市场供求原因,企业从2018年4月起一直处于停产状态。该项目生产原料主要为羊粪,生产工艺为羊粪堆放至发酵车间,配合加入EM菌种减少粪便中氮、磷、钙的排泄量,减少粪便臭味及有害气体后,经车间房顶排风筒设施进行排放,从而减少环境污染。该项目环评未要求建设大气污染防治措施,且日常检查中未发现存在异味,厂房周边500米没有居民。项目生产工艺中不使用水,不产生废水,根据环评内容要求不需设置工业污水处理设施。

第一批D150000201806070014号案件举报内容:包头市赵家营村有800台燃煤锅炉,煤灰随意倒至居民区周边垃圾堆,造成垃圾自燃,对大气造成污染;赵家营小学门前有垃圾转运站,转运站气味难闻影响学校学生与当地居民,造成当地居民夏天无法开窗通风;垃圾转运车运输垃圾噪声影响居民、学生上课及出行安全。此问题反映至内蒙古党委巡视组,当地政府决定搬迁,但至今未落实垃圾转运站搬迁问题。

调查处理情况:“包头市赵家营村有800台燃煤锅炉,煤灰随意倒至居民区周边垃圾堆,造成垃圾自燃,对大气造成污染”问题已在第1批D150000201806070009情况报告中进行了说明。赵家营村垃圾转运站建于1999年,由该村村委会按照当时村里的规划,在村集体土地上建设而成,建筑面积130平方米,由村委会自行管理,多年来一直承担着赵家营村的生活垃圾储运任务。转运站建设之初,与居民楼之间留有过道,属于先有转运站,后有居民楼加盖。随着近年来村民的私自加建、抢建,形成了居民楼与转运站紧邻的现状。垃圾转运站靠近赵家营小学南墙,学校学生平时上下学走北门(少先路)、不走南门。该垃圾转运站所在的赵家营村是青山区唯一的城中村,由于历史原因,形成了建筑密度大、交通拥挤、人口密集、配套老化等问题,附近多次寻找异地搬迁,由于新建站需要满足车辆通行需求,目前该区域尚无可以建设新转运站的地块。需要说明的是,2014、2017年自治区党委两次巡视青山区提出的反馈意见,并没有搬迁赵家营村垃圾转运站的内容。

近年来,我市积极寻求整村开发的办法彻底解决现有问题,但因拆迁费用巨大,没有投资商愿意开发改造。为此,我市积极采取清洁化改造、标准化管理、先治理后搬迁等办法,逐步解决。2010年,帮助村民将原始的坑式摆臂箱换成了2台13吨的标准化压缩式垃圾转运箱;2016年,将赵家营村自管的环境卫生和村垃圾转运站纳入环卫部门统一管理。

经查,反映问题部分属实。我市多措并举,积极整改存在问题。

一是加强卫生管理。要求青山区环卫局指定2名专职人员负责该转运站的日常管理,采用管道冲水和人工刷洗相结合的方式对垃圾转运站进行清洁,祛除箱体、墙壁以及门窗因接触垃圾而产生的污渍残留,及时清除下水道周围积存的污水及残余垃圾,使站内卫生达标,最大限度减少异味。夏季每日喷洒杀虫、灭蝇药物,减少对空气的污染。在转运站门口新建污水收集系统,避免冲洗产生的污水外溢。制定完整的转运站规章制度并设立举报电话。

二是减少拉运频次。为了不影响居民休息和学生上课,采取调整拉运时间的办法,转运垃圾的小型车辆在中午12:00至下午14:30和晚上18:00至次日早6:00时间段不得转运。

三是加强安全管理。已将该学校的学生出入口调整到了北大门,学生出入不需经过转运垃圾的道路。同时,进一步加强学校学生上下学的交警执勤工作,确保学生出入学校安全。

下一步,我市将进一步加强对赵家营村环境卫生的日常管理,形成长效管理机制,加大日常巡查和督查力度,广泛接受群众的建议和要求。

第一批D150000201806070015号案件举报内容:包头市石拐区阿沟村砂石场举报:当地环保部门利用2016年环保督查的名义,要求砂石场整改并办理环评手续,手续已办,费用已出,当地环保部门未验收,并强行破坏砂石场设备,导致砂石场无法正常运行。

调查处理情况:反映问题中所述“阿沟村”实指“阿塔沟村”。包头市石拐区自2014年9月开始,按照上级有关文件和会议要求,对该区域“未批先建”的采砂采石厂进行清理整顿,先后依法彻底拆除企业36家,在完成矿山企业拆除清理工作的基础上,同步实施生态恢复治理工程。

经查,该举报问题不属实。2014年9月,石拐区按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》(内政办字〔2014〕310号)和《关于将未批先建项目纳入环境?;す娣痘芾淼闹傅家饧罚ò旆ⅰ?015〕113号)等有关文件和会议精神,制定了《石拐区建设项目环境?;ぐ踩ㄏ钗侍庹畏桨浮?,在采砂采石企业中开展“未批先建和久拖不验”项目清理整治工作。石拐区政府先后于2014年11月19日、2015年7月3日在《包头日报》发布“关于关停整顿矿山企业的公告”?;繁?、国土等执法部门多次实地到阿塔沟内,对“未批先建”的采砂采石企业现场督察,要求企业加快整改,按时限要求完成相关手续的备案工作。期间,向各砂石企业送达了《关于限期开展“未批先建”建设项目备案工作的公告》和《加快环境?;のス娼ㄉ柘钅壳謇碚俟ぷ鞯耐ㄖ?,明确要求备案结束时间为2016年6月30日。由于阿塔沟内砂石企业在规定时间内如期未完成环保备案、土地报批、安全生产许可、林地征占补偿等手续,根据《中华人民共和国环境?;しā返诹惶?、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定,2016年7月14日至7月16日,石拐区政府组织联合执法,对15家采石采砂企业依法进行拆除。

该信访人反映“费用已出”的问题。经查,费用是指企业向委托的第三方公司缴纳的监测方案专家评审费和检测报告编制及检测费,石拐区未收取企业任何费用。

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